國務院:加強對科技企業支持 擴大重點領域發債規模

2025年3月5日

國務院印發《關於做好金融「五篇大文章」的指導意見》，稱要加強對國家重大科技任務和科技型中小企業的金融支持，擴大重點領域債券發行規模；各類金融機構應立足職能定位，為國家重大戰略和重點領域提供融資支持。

意見要求，發揮多層次資本市場支持科技創新關鍵樞紐作用，着力投早、投小、投長期、投硬科技；豐富支持國家重大科技任務的金融政策和工具，健全重大技術攻關風險分散機制。發展股權投資、創業投資、天使投資，壯大耐心資本，支持培育發展科技領軍企業、獨角獸企業和專精特新中小企業；統籌運用股權、債權、保險等手段，為科技型企業提供全鏈條、全生命周期金融服務。

同時，推動公司債券擴容，擴大重點領域債券發行規模，發展科技創新債券、碳中和債券、轉型債券、鄉村振興債券等特色產品；完善科技創新債券發行管理機制，鼓勵通過創設信用保護工具、擔保等方式提供增信支持。建立健全上市融資、併購重組「綠色通道」機制，加大對突破關鍵核心技術的科技型企業的股權融資支持力度；加大力度活躍併購市場，支持科技、綠色產業領域高效整合重組。

綠色金融方面，意見要求，堅持「先立後破」，完善綠色金融體系，統籌對綠色發展和低碳轉型的支持，為確保國家能源安全、助力碳達峰碳中和形成有力支撐。

普惠金融方面，要推動普惠小微貸款增量、擴面、提質；完善民營企業融資支持政策制度。養老金融方面，要加強養老資金投資管理，推動實現養老金穩健增值；大力發展商業保險年金，探索與健康、養老照護等服務有效銜接。

數字金融方面，穩妥推進數字人民幣研發和應用；依法合規推進金融數據共享和流通，加大公共信用訊息對金融領域的開放共享力度。