全國兩會丨財政部:中央財政預留充足儲備工具和政策空間

2025年3月6日

財政部部長藍佛安在人大會議經濟主題記者會上表示，為應對內外部可能出現的不確定性因素，中央財政預留充足的儲備工具和政策空間。今年將發行首批特別國債5000億元(人民幣‧下同)，支持國有大型商業銀行補充核心一級資本。

藍佛安表示，「更加積極」的財政政策體現了宏觀調控針對性和前瞻性，可以理解為「持續用力、更加給力」。一方面，在市場存量政策上下功夫，抓好去年第四季出台的一攬子政策落地見效。另一方面在謀劃好增量政策上出實招，用好用足政策空間，圍繞惠民生、促消費、增後勁，及時研究推出新的增量政策，前後貫通、接續發力，確保力度更大、針對性更強，各方面更有獲得感。

他稱，今年財政政策更加積極，具體體現在5點，一是在赤字安排上更加給力，今年赤字率按4%安排，赤字規模達到5.66萬億元，比去年增加1.6萬億元。赤字水平和赤字規模均為近年最高，逆周期調節力度進一步加大。二是在支出強度上更加給力，今年全國一般公共預算支出29.7萬億元，比去年增長4.4%，財政支出進一步擴張，將有力促進經濟社會持續健康發展。

三是在政府債券規模上更加給力，今年新增地方政府專項債券4.4萬億元。發行超長期特別國債1.3萬億元，更大力度支持「兩重」項目建設，加力擴圍實施「兩新」政策。發行首批特別國債5000億元，支持國有大型商業銀行補充核心一級資本。加上彌補赤字的國債，今年新增政府債券規模達到11.86萬億元，比去年增加2.9萬億元。

四是轉移支付力度更加給力，中央對地方轉移支付安排10.34萬億元，同口徑增長8.4%，重點是增加一般性轉移支付，增強地方政府財力，有效提高地方財政保障能力，同時增加安排促進高質量發展激勵資金，引導地方提高發展質量，增強內生動力。

五是在重點領域保障上更加給力。今年全國教育支出，社會保障和就業支出均接近4.5萬億元，分別增長6.1%和5.9%，科學技術支出超1.2萬億元，增長8.3%。衞生、健康、住房保障等領域支出保持較高的增幅。同時將持續加強財政科學管理，深化財稅體制改革，堅決落實黨政機關堅持過緊日子的要求，把錢花在刀刃上，花出好的效益。