全國兩會丨潘功勝:將創新推出債券市場科技板

2025年3月6日

人民銀行行長潘功勝在人大會議經濟主題記者會上表示，近期，為進一步加大對科技創新的金融支持力度，人民銀行將會同中證監、科技部等部門，創新推出債券市場的科技板，同時人行將優化科技創新和技術改造再貸款政策。

潘功勝表示，做好金融支持科技創新工作，是落實創新充分發展戰略和金融服務實體經濟的重要着力點，也是深化金融供給側結構性改革的重要內容。近年來，人行會同有關部門綜合運用股權、債權、保險等工具，加大金融對科技創新的支持，已經做了大量的工作。科技創新活動複雜多元，出於不同生命周期的科技創新企業，一般會區分種子期、初創期、成長期或者成熟期，它在風險的特徵和金融的訴求上有很大的差異。

他稱，支持金融機構、科技型企業、私募股權投資機構等3類主體發行科技創新債券，豐富科技創新債券的產品體系。一是支持商業銀行、證券公司、金融資產投資公司等金融機構發行科技創新債券，拓寬科技貸款、債券投資和股權投資的資金來源。二是支持成長期、成熟期科技型企業發行中長期債券，用於加大科技創新領域的研發投入、項目建設、併購重組等。三是支持經驗豐富的頭部私募股權投資機構、創業投資機構等發行長期限科技創新債券，帶動更多資金投早、投小、投長期、投硬科技。

同時，債券市場「科技板」會根據科技創新企業的需求和股權基金投資回報的特點，完善科技創新債券發行交易的制度安排，創新風險分擔機制，降低發行成本，引導債券資金更加高效、便捷、低成本投向科技創新領域。

研究創設新結構性貨幣政策工具

潘功勝提到，科學運用各項結構性貨幣政策工具，引導金融機構加力支持科技金融、綠色金融、普惠小微、養老金融等領域。研究創設新的結構性貨幣政策工具，重點支持科技創新領域的投融資、促進消費和穩定外貿。用好支持資本市場的兩項貨幣政策工具，與中證監探索常態化的制度安排，支持資本市場穩定發展。

他又稱，人行將進一步優化科技創新和技術改造再貸款政策，進一步擴大再貸款規模，從目前的5000億元(人民幣‧下同)擴大到8000億元至1萬億元；降低再貸款利率；擴大再貸款支持範圍，大幅提高政策覆蓋面；保持財政貼息力度，進一步降低企業融資成本；優化再貸款使用流程。