內地出台提振消費專項行動方案 多措並舉穩住股市

2025年3月16日

中共中央辦公廳、中國國務院辦公廳近日印發《提振消費專項行動方案》，稱要促進工資性收入合理增長，科學合理提高最低工資標準；加大生育養育保障力度，研究建立育兒補貼制度；同時要加大消費品以舊換新支持力度，用好超長期特別國債資金。

該方案並提出，拓寬財產性收入渠道，多措並舉穩住股市，加強戰略性力量儲備和穩市機制建設，加快打通商業保險資金、全國社會保障基金、基本養老保險基金、企(職)業年金基金等中長期資金入市堵點，強化央企國企控股上市公司市值管理，依法嚴厲打擊資本市場財務造假和上市公司股東違規減持等行為。進一步豐富適合個人投資者投資的債券相關產品品種。

城鄉居民增收促進行動方面，實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃；延續實施失業保險穩崗返還政策；結合形勢變化加大就業支持力度，促進重點群體就業。

消費能力保障支持行動方面，加大生育養育保障力度，研究建立育兒補貼制度；提高醫療養老保障能力，健全基本養老保險待遇合理調整機制，2025年提高城鄉居民基礎養老金和城鄉居民基本醫療保險財政補助標準，適當提高退休人員基本養老金。

同時，要更好滿足住房消費需求，持續用力推動房地產市場止跌回穩，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力；允許專項債券支持城市政府收購存量商品房用作保障性住房；落實促進房地產市場平穩健康發展有關稅收政策；適時降低住房公積金貸款利率。擴大住房公積金使用範圍，支持繳存人在提取公積金支付購房首付款的同時申請住房公積金個人住房貸款，加大租房提取支持力度，推進靈活就業人員繳存試點工作。

方案並指出，支持新型消費加快發展。深入實施數字消費提升行動，大力培育品質電商。開展人工智能+行動，促進人工智能+消費，加速推動自動駕駛、智能穿戴、超高清視頻、腦機接口、機器人、增材製造等新技術新產品開發與應用推廣，開闢高成長性消費新賽道。

方案稱，要營造放心消費環境。實施優化消費環境3年行動，進一步完善質量標準、信用約束、綜合治理、消費維權等制度。規範網絡銷售、直播帶貨領域全網最低價等不合理經營行為，倡導實價優質，依法嚴厲打擊售賣假冒偽劣產品行為，加強缺陷產品召回監管。深化電視層層收費和操作複雜治理。

在強化信貸支持方面，鼓勵金融機構在風險可控前提下加大個人消費貸款投放力度，合理設置消費貸款額度、期限、利率；支持金融機構按照市場化法治化原則優化個人消費貸款償還方式，有序開展續貸工作；2025年對符合條件的個人消費貸款和消費領域的服務業經營主體貸款給予財政貼息。

同時，穩步推進服務業擴大開放。擴大電訊、醫療、教育等領域開放試點。聚焦居民消費升級需求，推動醫療健康、文化娛樂等優質生活性服務進口；推動將露營、民宿、物業服務、互聯網+醫療等服務消費條目納入鼓勵外商投資產業目錄。

有序減少消費限制。各地區各有關部門要結合實際，及時清理對消費的不合理限制，不得搞一刀切和層層加碼；推動汽車等消費由購買管理向使用管理轉變，分年限保障久搖不中無車家庭購車需求。

此外，發展入境消費。有序擴大單方面免簽國家範圍，優化完善區域性入境免簽政策。推出更多優質入境旅遊線路和服務，提高境外旅客在華旅遊便利化水平。