博鰲論壇報告:中國中高端產業轉移料放緩

2025年3月25日

博鰲亞洲論壇發布《亞洲經濟前景及一體化進程2025年度報告》指出，中國產業對外轉移的態勢仍面臨較大的轉移風險，但轉移結構正在發生變化，中高端產業轉移趨緩，而中低端產業轉移趨勢延續。

報告指出，區域內產業鏈聯繫的加強和中美價值鏈的延長也成為重要趨勢，全球價值鏈仍在變長，而不是因供應鏈中斷擔憂多元化而變得更短，這種變長的趨勢尤其體現在中美之間。預計今年中高端產業的外遷速度和規模將放緩，尤其是人工智能等數字經濟領域的外遷勢頭將會削弱。中國留住外資產能的基本盤優勢依然存在，長期來看仍是全球最具有吸引力的市場之一。

報告稱，中高端產業向外轉移的趨勢將會放緩有3大原因，首先，刺激產業轉移的政策性因素逐漸被消化。產業承接地成本高昂，或者是配套不足、市場較小，如轉移至印度、東南亞等地。未來中高端產業的轉移重點需要關注墨西哥(靠近市場)和越南(配套能力增強)兩個市場的情況，在美國對墨西哥加徵25%的關稅生效後，預計以中轉貿易為目的向墨西哥轉移的勢頭會進一步減弱。

其次，國內中高端產業發展潛力和優勢逐漸顯現，包括人才優勢、市場優勢和新技術優勢；第三，預計今年美國的產業回流趨勢將繼續放緩，產業刺激和補貼力度退坡、相關產業需求疲弱(如電動車、芯片產業)、美元升值、利率維持高位等都將降低回流速度。

報告又認為，中美之間的價值鏈在延長。由於中美貿易摩擦和技術競爭等原因，中美公司之間形成的價值鏈加入了其他第三方國家和地區。這些第三方在美洲以墨西哥、巴西等國為主；而在東南亞則以越南等國為主。至於中美價值鏈的穩固性需要觀察美國對華政策的變化，例如對第三方進口的限制性關稅政策或原產地排除等。