中國商務部:新一輪服務業擴大開放試點 涉經營主體實際需要

2025年4月21日

中國商務部外國投資管理司司長朱冰在國新辦新聞發布會上表示，《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》聚焦重點領域開放，提出155項具體試點任務，其中多數來自經營主體的日常經營、跨境投資等活動的實際需要。

朱冰舉例指出，《方案》在提升貿易投資自由化、便利化水平方面，允許外商投資企業再投資免於外滙登記，探索開展境內公司境外上市相關資金的登記改革試點，允許在當地註冊的公司直接在銀行辦理境外上市相關資金登記手續。

《方案》提出，推動重點行業領域開放。在電訊領域，提出取消應用商店、互聯網接入等服務業務的外資股比限制等試點任務；鼓勵發展數據標注產業，健全數據交易市場體系，支持發展「來數加工」等新業態新模式；發展遊戲出海業務，布局從IP打造到遊戲製作、發行、海外運營的產業鏈條。

在金融領域，提出支持探索發展國際保理業務；支持跨國公司以人民幣開展跨境資金集中運營業務；深化合格境外有限合夥人(QFLP)試點；吸引境外保險公司、主權基金、養老基金、ESG基金、認證鑑證機構，為綠色項目提供投融資和技術服務；鼓勵信用評級機構開展綠色債券評級服務，支持符合條件的融資租賃公司發行綠色債券等。

在商貿文旅領域，允許外商投資旅行社經營出境旅遊業務；在天津支持試點傳統經典車保稅展示及託管業務；在海南支援博鰲樂城國際醫療旅遊先行區開展進口使用特醫食品、保健食品先行先試。

在交通運輸領域，支持開展集裝箱下海、互換、共享等合作，探索「一箱到底」；打造跨境公路班車過境「綠色通道」；探索支持新能源整車、動力電池出口的聯運新模式等。

在完善要素保障方面，圍繞過境免簽、永久居留、支付便利、執業資格認可等方面提出試點任務，便利境外人才入出境與從業執業；圍繞涉外仲裁、律師執業、國際司法合作、勞動保障監察執法、人才培養培訓等方面，強化法治保障，有序開展涉外法律業務。

在推動規則、規範相通相容方面，在數據跨境流動、標準制訂、知識產權、商用密碼等重要業務領域，不斷完善基礎規範；在碳排放、碳足跡管理、跨境貨物聯運、檢驗檢測機構資質、數字身份、電子發票等領域，推動境內外管理規範相通相容等。

下一步，商務部將與試點省市一道，會同相關部門，全面深入貫徹黨中央、國務院決策部署，加快落實《工作方案》確定的各項任務，推動試點工作提速加力，更好引領帶動全國服務業開放，為建設更高水平開放型經濟新體制作出更大貢獻。